Graham Eberd Noel-Baker era um jovem funcionário na Secretaria do Alto Conselho da Aliança, durante o governo Rebelo. Quando o Novo Império Galáctico ocupou a cidade de Heinessenpolis no final da Segunda Guerra entre Aliança e Império, as tropas imperiais, em nome de Reinhard von Lohengramm, exigiram permissão para inspecionar a Câmara Legislativa do Alto Conselho. Noel-Baker, então, redigiu uma carta de rejeição afirmando que o imperador auto-proclamado Reinhard não tinha direitos legais para realizar essa inspeção. Ele se recusou a retirar essa declaração mesmo depois de ameaçado pelas tropas imperiais, que insistiam nas suas exigências.