Depois que a bolha econômica japonesa estourou, o país vai se recuperando lentamente, mas políticos corruptos continuam firmando acordos com empresários escusos para lucrar com o trabalho árduo dos demais.
Keichi Suzuki, chefe da Oshika Construction, e Seijiro Matsuzaka, um dos membros do parlamento, firmam um acordo que permite à Oshika usar menos materiais em seus projetos enquanto ainda consegue aprovação para uso comercial.
Infelizmente para eles, a Agência de Investigação de Crimes do Governo (GCIA), equivalente ao FBI mas operando de forma independente, já está em ação.
Jotaro Zaizen, um policial que há muito tempo está morto, atua como agente no caso Oshika e reúne um grupo de pessoas que têm motivos para lutar contra Suzuki e Matsuzaka.
Para se defender da GCIA, Suzuki contrata o Haoukokuryu-kai, um grupo yakuza.
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